身為朱元璋欽點的第一功臣,張希孟倒是沒有太多意外,仿佛就應該是這樣。
可既然想到了要創(chuàng)立一國,張希孟便沒法安然,眼下需要做的事情,著實有點多……一個國家不可能如水泊梁山一樣,一群英雄好漢排了座次,然后就大哥二哥,大碗喝酒,大塊吃肉。
要構(gòu)建一個完整的國家體系,并不是一件容易的事情。
該怎么設(shè)計官職,制定國家運行的規(guī)則,處處都考驗著上位者的智慧。
坦白講,歷史上大明朝的官制是有很多疏漏的……不過很有趣的是在運行過程中,不斷打補丁,也算堵上了很多漏洞。
這又跟朱元璋廢除中書省有關(guān)系。
老朱讓朝廷的運作出現(xiàn)了漏洞,而正是這個漏洞,給了子孫后代發(fā)揮的空間,讓整個大明的官制別具特色。
不得不說,這是個美麗旳錯誤。
張希孟坐在書房里,對著浩如煙海的書籍,沉吟良久,隨后他開始鋪開一張宣紙,然后開始勾畫未來國家的結(jié)構(gòu)。
張希孟采取了一種樹狀圖的結(jié)構(gòu),把心中所想呈現(xiàn)出來。
首先,國家的核心必定是天子,天子為一國之君,口含天憲,有著至高無上的權(quán)柄,決策,監(jiān)督,人事,軍務,禮儀……悉數(shù)歸于天子一人。
為了輔佐天子,就需要設(shè)置中書省,置宰相,輔佐天子,統(tǒng)領(lǐng)臣僚。
漢朝設(shè)丞相,三公,隋唐之后,設(shè)三省,分割相權(quán)。
到底哪一種比較妥當呢?
在這里張希孟在天子的旁邊劃出了一個枝丫,在方框里寫上了內(nèi)閣二字。
中書相權(quán)不變,但是內(nèi)閣為天子顧問,統(tǒng)轄內(nèi)廷事宜,負責起居注,旨意起草等事宜,這樣一來,內(nèi)閣之下,必須管轄翰林院,鴻臚寺等衙門。
而這些衙門,同時也要隸屬中書省,大約就是人事安排歸中書省,具體工作歸內(nèi)閣統(tǒng)轄。
明眼人都看得出來,張希孟設(shè)置這個內(nèi)閣,自然不是歷史上總領(lǐng)百官的內(nèi)閣,更多的是為了皇帝服務,其實是搶了司禮監(jiān)的活兒。
從一開始就這么安排,能極大限制宦官權(quán)力膨脹。
張希孟倒不是對閹黨有什么偏見,畢竟在相當時間里,內(nèi)廷宦官勢力的存在,彌補了大明的制度漏洞,算是補充了皇權(quán)。
但畢竟十萬太監(jiān),無數(shù)小兒早早受了那一刀之苦,著實太悲催了。
宦官這個東西,還是盡量壓制,即便不能徹底廢除,也僅限于皇宮內(nèi)廷吧!
張希孟再看眼前的圖畫,從天子出發(fā),分出兩支,一個是中書省,下轄六部九卿,一個是內(nèi)閣,統(tǒng)轄翰林院,鴻臚寺……
貌似也不是那么合適,這倆衙門會不會也斗起來,畢竟?jié)h代就有類似的秘書機構(gòu)尚書臺,也是為了制衡三公。
但發(fā)展到了最后,尚書臺侵吞了宰相之權(quán),重新變成了相權(quán),屠龍者終成惡龍了屬于是。
張希孟思索再三,他把一個衙門調(diào)到了內(nèi)閣之下,這個衙門就是國子監(jiān)!
未來的國子監(jiān)下轄太學,作為全國最高學府,里面要保有相當數(shù)量的行業(yè)專家,這一批人要擔負起經(jīng)筵職責,同時給各種政策提供專業(yè)背書。
也就是說,未來內(nèi)閣提供給皇帝的意見,要偏向?qū)I(yè),偏向?qū)W術(shù),而內(nèi)閣容納了這些專業(yè)人才,也要變得更扁平化,這樣一來,也就避免了內(nèi)閣直接侵奪相權(quán)。
而有了這些專業(yè)人才匯集,也能抗拒中書省的壓力。
還是那句話,沒有千年不漏的大瓦房,張希孟也僅僅是把活兒做得更細一些,盡力避免已經(jīng)出現(xiàn)過的失誤。
建議,決策,執(zhí)行……這三個最核心的權(quán)力確定下來之后,剩下的事情就好辦了,無非是按照歷史上填充唄!
首先平行中書省,設(shè)立御史臺,監(jiān)察中書省,然后升格拱衛(wèi)司為錦衣衛(wèi),名義上隸屬內(nèi)閣,實則直接歸天子統(tǒng)御。
在中書省下面,填上負責總算的度支局,然后在六部之外,設(shè)立監(jiān)督六部的六科。
再有就是軍務上,大約也就是五軍都督府一類的,交給朱元璋自己決定就好了,只要把級別保證了,也就沒問題了。
實際上國初的這幫功臣悍將,他們不欺負別人就好了,誰還敢欺負他們?
純屬瞎操心。
面對著自己編織的這張大網(wǎng),張希孟總體上還是滿意的,中書省還是要保留的,甚至以后還要多增加幾位尚書,不過到底是獨相還是群相,那就要朱元璋自己看了。
加入了內(nèi)閣,壓制了未來可能冒出來的宦官勢力,又能給皇帝提供咨詢建議,同時隱隱能約束皇帝,打消那些不切實際的想法。
屬于非常穩(wěn)妥的一步棋。
張希孟也不敢說就是歷代職官集大成者,但最基本的框架,該有的都有了,主要能考慮到的問題,也都考慮到了。
似乎也沒有什么要增加的了。
可張希孟反復觀看,擰著眉毛,總覺得還缺什么東西,一個非常非常重要的玩意。
一個讓未來大明朝超越一般王朝的東西。
張希孟思忖了再三,突然靈光一閃,在中書省,內(nèi)閣,御史臺平行的地方,又添了一個衙門。
門下省!
作為三省之一,門下省侍中之職,掌出納帝命,緝熙皇極,總典吏職,贊相禮儀,以和萬邦,以弼庶務,所謂佐天子而統(tǒng)大政者也。
凡軍國之務,與中書令參而總焉,坐而論之,舉而行之,此其大較也。
門下省有眾多職權(quán),可以同中書一起,討論國政,但歸結(jié)起來,最緊要的一項就是封駁。
如果門下省覺得不妥,可以駁回皇命,這是一項非常了不得權(quán)柄。
因此自從設(shè)立三省以來,首先執(zhí)掌行政大權(quán)的尚書省被架空了……隨后就是負責起草旨意的中書省跟負責封駁的門下省較勁兒,這兩省的老大互有勝負,交替執(zhí)掌相權(quán)。
弄到了最后,皇帝也擺不平,干脆不設(shè)中書令和侍中,干脆發(fā)明了中書門下平章事,來執(zhí)掌相權(quán)。
張希孟添了一個門下省,自然不是要恢復什么封駁大權(quán),他對這些半點興趣都沒有,因為這種相互制衡的衙門設(shè)置,最后一定會發(fā)展為惡斗,互相否定,雞犬不寧。我胡牌不胡牌不要緊,關(guān)鍵不能讓對方胡牌,我就贏了!
個個都成了攪局天王,這牌局還怎么玩?
張希孟盯著門下省的種種職責,一項一項劃去,最后只留下了四個字,總典吏職。
毫無疑問,這個總典吏職,應該理解為宰相統(tǒng)領(lǐng)百僚,執(zhí)掌相權(quán)……但是張希孟不是最擅長注釋嗎!
不光經(jīng)典能解釋,職官的解釋權(quán)也在他的手里啊!
因此張希孟就在總典吏職后面填上了幾個字,執(zhí)掌吏員言行考核。
又思忖了一下,再加上一句,負責組織各級吏員考試。
到了這里,張希孟又擔心造成誤會,還特別加注,官員銓選升遷,依舊是吏部為主,門下省只是參考,各部衙門主官,尤其以吏部為主,門下省無權(quán)干涉。新筆趣閣
寫完這些之后,張希孟臉上終于露出了笑容,他不由自主伸了伸懶腰,抬頭向外望去,竟然已經(jīng)天光放亮,自己這是忙了個通宵啊!
張希孟揉了揉眼睛,想要吃點東西,然后去補個覺兒。
這時候有人端著一盆水,笑嘻嘻進來。
“大哥,你原來不是每天睡足四個時辰嗎?怎么現(xiàn)在也熬夜了?”
朱英說著把一盆溫熱的洗臉水放在了張希孟面前。
“給你加了點艾草,提神醒腦。”
張希孟笑了,隨手接過手巾,凈面洗手。
這時候朱英賊兮兮到了紙張前面,快速瀏覽張希孟寫的東西。
“大哥,你想執(zhí)掌門下省啊!”
張希孟正在擦臉,聽朱英鬼叫,嚇了一跳。
“你怎么知道的?”
朱英瞇縫著眼睛,笑嘻嘻道:“大哥,你看看這么多衙門里面,哪個后面特別注釋,限制職權(quán)了?你跟我說說,這個門下省真的這么厲害?”
張希孟只給他一個大白眼,“臭小子,我可告訴你,別在我這里抖機靈,等我看不慣了,早早把你踢到云南去,眼不見心不煩!”
朱英渾不在意,“大哥,去就去。我研究地圖了,只要我往南往東打,很容易就能打到海邊。云南物產(chǎn)很豐富的,到時候我打著給干爹進貢的名義,我是隨時可以來應天。干爹不行,還有干娘,還有小朱標呢!我一年送三次禮物,每次住個一兩月,你能把我怎么樣?”
張希孟瞧著這小子欠揍的模樣,簡直想給他倆巴掌!
“你成天往應天跑,別人是無為而治,你是無人而治,你小子注定要當仁君典范的!”
朱英哈哈大笑,“那我就借大哥吉言了。”
張希孟氣得沒招,只能抓起自己寫的東西,去朱元璋那邊蹭飯了。
吃著和朱元璋同款的魚湯面,外加兩個煎雞蛋,除了略顯油膩之外,沒別的毛病,還挺頂飽的。
張希孟吃完,朱元璋那邊也看完了。
“主公,莫非有什么不妥的地方?”
朱元璋深深吸口氣,“先生,咱看得出來,你是思慮周全,用心良苦……只是這么安排,對你不免太委屈了!”
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第三百七十二章 未來的官制
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