滅國(guó)容易治理難，打天下容易坐天下難，對(duì)大漢這幫武力值爆棚的武將來(lái)說(shuō)滅掉周邊的番邦小國(guó)非常容易，只要過(guò)去基本就是一路橫推。
但滅國(guó)之后呢？
大軍不可能一直駐扎只能撤軍，撤軍之后被滅的小國(guó)就會(huì)另立國(guó)君死灰復(fù)燃，大漢再滅人家再?gòu)?fù)，周而復(fù)始永無(wú)盡頭。
想要打破這種惡性循環(huán)只有一個(gè)辦法，就是改土歸流，將被滅小國(guó)納入大漢治理體系，融入大漢版圖之中。
但這需要制定完善的治理政策，同時(shí)還需要政策的持續(xù)性，這個(gè)持續(xù)時(shí)間最少需要二百年，期間不能朝令夕改，不能人亡政息，在這點(diǎn)上最具說(shuō)服力的就是朱元璋治理云南的案例。
歷史上的云南從唐朝中期就開(kāi)始獨(dú)立，分裂成了南詔國(guó)，到了宋朝又變成了大理國(guó)，元朝雖滅了大理卻因缺乏有效的治理手段什么都沒(méi)改變，等到明太祖朱元璋建立大明的時(shí)候，云南已經(jīng)脫離中原六七百年，形成了獨(dú)立的文化和文字，跟中原徹底沒(méi)了關(guān)系。
面對(duì)這種已成死結(jié)的局面，朱元璋利用鐵腕手段先進(jìn)行武力鎮(zhèn)壓，隨后大規(guī)模移民，將云南百姓遷入內(nèi)地，將內(nèi)地百姓遷往云南，利用人口置換不斷提高當(dāng)?shù)貪h民比例，又命義子沐英長(zhǎng)期鎮(zhèn)守云南，經(jīng)過(guò)沐家近三百年的努力，等到明朝末年，明初的蠻夷叛亂問(wèn)題就變成了縣令都能輕松平定的街頭打架斗毆的治安問(wèn)題，可見(jiàn)明太祖親手制定的政策的威力。
過(guò)年期間閑來(lái)無(wú)事，劉關(guān)張諸葛幾人大半時(shí)間都纏著關(guān)興講述后世歷史，因此早已清楚了漢末到關(guān)興穿越前的歷史脈絡(luò)，只是不清楚旁支末節(jié)罷了。
劉備蹙眉道：“明太祖朱元璋的辦法確實(shí)不錯(cuò)，但如此一來(lái)豈不是等于變相分封嗎，這能行嗎？”
對(duì)于分封，劉備多少是有些顧慮的，因?yàn)榇鬂h與大明的情況不同。
漢承秦制，秦卻只有十四年國(guó)祚，換言之大漢是在秦滅六國(guó)的廢墟上建立的，高祖劉邦更是從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期過(guò)來(lái)的，對(duì)分封制的危害可太清楚了。
更重要的是高祖劉邦立國(guó)之初，為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定實(shí)行了郡縣與分封并行的政策，然后后續(xù)之君便為了加強(qiáng)中央集權(quán)不斷的跟分封制做斗爭(zhēng)，甚至還引發(fā)了七國(guó)之亂。
盡管如此分封制依舊沒(méi)被廢除，直到光武中興之后依然存在著許多郡國(guó)，后續(xù)帝王費(fèi)了很多努力才逐漸將郡國(guó)制這種國(guó)中之國(guó)給磨滅掉。
因此老劉家對(duì)分封的問(wèn)題很是忌憚，能不封就不封。
關(guān)興清楚劉備的顧慮，繼續(xù)說(shuō)道：“具體情況具體分析，不能一成不變的套公式，既然知道了明太祖朱元璋治理云南的成功案例，咱們就再談?wù)劽鞒勺嬷扉χ卫戆材鲜〉姆疵姘咐??！?/p>
“明成祖朱棣滅掉安南之后并未像老爹一樣派國(guó)公永久鎮(zhèn)守，而是派流官治理，明成祖最初是派一位名叫黃福的官員坐鎮(zhèn)安南的，黃福因調(diào)度得當(dāng)深受安南百姓擁戴，但在安南沒(méi)多久就被召回朝廷……”
“黃福的繼任者剛一上任就廢除了黃福制定的，執(zhí)行多年且行之有效的政策，采用暴力統(tǒng)治，逼的安南各地皆反，后來(lái)明朝見(jiàn)安南局勢(shì)糜爛不得不再派黃福過(guò)去救場(chǎng)，但那時(shí)局勢(shì)已經(jīng)徹底失控黃福也無(wú)力回天，幾乎剛到安南就被當(dāng)?shù)亓x軍給擒了，義軍抓到黃福非但沒(méi)殺，反而像受到委屈終于見(jiàn)到父母的孩子似的，痛哭流涕向黃?？卦V道“治理安南的若一直是您，我們何至于造反啊”，然后就給黃福盤(pán)纏將其給放了，后面安南就脫離明朝的掌控獨(dú)立出去了。”
“陛下，征服一個(gè)地方很容易，但想消化一個(gè)地方卻很難，就拿巴蜀來(lái)說(shuō)吧，秦國(guó)是秦惠文王時(shí)期拿下的巴蜀，卻到秦昭襄王時(shí)期才徹底平定境內(nèi)起義，將巴蜀永遠(yuǎn)納入秦國(guó)統(tǒng)治之中，南中以前是夜郎國(guó)，是孝武皇帝派兵打下來(lái)的，孝武皇帝攻下南中已經(jīng)三百多年，可直到現(xiàn)在朝廷依舊沒(méi)能實(shí)控南中，為什么，不正是因?yàn)槌⒊钕Ω模邲](méi)能長(zhǎng)久的持續(xù)下去嗎？”
“再說(shuō)扶南，分封出去的話確實(shí)有諸侯坐大，反過(guò)來(lái)威脅朝廷的隱患，但若不分封的話，扶南就永遠(yuǎn)都是扶南，變不成大漢啊?！?/p>
“這種境外小國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，軍事文化乃至文字都與大漢截然不同，想要治理就得先向他們輸入大漢文化，讓他們對(duì)大漢產(chǎn)生認(rèn)同，這不是一朝一夕的事情?！?/p>
“但若分封出去就不一樣了，分封出去的諸侯會(huì)將這些瑣碎的問(wèn)題逐一解決，將來(lái)朝廷再想收復(fù)扶南就不用面對(duì)這些亂七八糟的問(wèn)題，只要將這個(gè)諸侯滅掉就行?！?/p>
“周朝為什么分封，不就是境外全是蠻夷沒(méi)法實(shí)控，只能派遣諸侯去發(fā)展嘛，經(jīng)過(guò)數(shù)百年的征戰(zhàn)發(fā)展，等到秦滅六國(guó)的時(shí)候，各路諸侯早已解決了境內(nèi)的文化問(wèn)題，始皇帝只需要滅掉六國(guó)國(guó)君就能將六國(guó)的城池土地全部收入囊中，而非像周朝那樣艱難治理，一寸寸的蠶食土地發(fā)展壯大了。”
說(shuō)白了周朝的諸侯國(guó)都是創(chuàng)業(yè)者，秦滅六國(guó)屬于掠奪，直接搶了六國(guó)數(shù)百年的勞動(dòng)成果。
扶南也是一樣，境內(nèi)全是蠻夷，大漢在境內(nèi)沒(méi)有絲毫根基，一切都得從零開(kāi)始，這種情況下想快速吃掉扶南就得分封諸侯，給諸侯絕對(duì)權(quán)力，等諸侯解決問(wèn)題創(chuàng)業(yè)成功之后再將諸侯滅掉，扶南自然就融入華夏了。
就算劉備的子孫做不到也沒(méi)什么，別忘了四百年后還有個(gè)叫李世民的碳基生物呢。
祖宗是要為后輩鋪路的，前人栽樹(shù)后人才好乘涼，前人只有打好基礎(chǔ)，后人才能一飛沖天嘛。
劉備聞言陷入沉思，思忖許久才問(wèn)諸葛亮道：“丞相你怎么看？”
諸葛亮揮扇說(shuō)道：“臣覺(jué)得安國(guó)說(shuō)的不無(wú)道理，肉只有吃進(jìn)嘴子里才有機(jī)會(huì)消化，沒(méi)吃進(jìn)嘴里都是別人的，咱們?cè)傺垧捯仓荒芨煽粗?，所以臣同意先分封出去，派名諸侯永久治理，先將扶南融進(jìn)大漢再說(shuō)?！?/p>
劉備捋須道：“明太祖治理云南和明成祖治理安南的案例確實(shí)值得借鑒，那就按安國(guó)的意思辦吧，派名國(guó)公過(guò)去永久治理扶南，至于將來(lái)如何，留給后人吧，只是派誰(shuí)去呢？”