他頓了頓，繼續道：“更重要的是，青州刺史采納殿下‘以工代賑’之策，招募流民修渠筑路，不僅完成工程，更安置災民萬余。
今歲青州無一流民，治安大善，商稅反增兩成?！?br/>魏征撫須點頭：“此例證明，善政可富民，富民可安國。殿下當初堅持在青州試點，果然遠見?！?br/>李承乾卻問：“道路修建情況呢？”
“這正是臣要稟報的第二件事?！倍艠嬔壑蟹殴?，“青州官道原為土路，雨季泥濘難行。
去歲試用‘三合土’鋪路法——石灰、黏土、砂石混合夯實，路面堅硬許多。
雖不及殿下所說的‘水泥’，但已使商隊通行時間縮短四成?！?br/>“三合土……”李承乾沉吟，“此為過渡之法。閻大匠，水泥研制可有進展？”
閻立德起身，命人抬進一口木箱。打開后，里面是幾塊灰白色的板塊。
“殿下請看，此乃初步制成的水泥樣品。”
閻立德拿起一塊，用力敲擊，發出清脆響聲，“按殿下所授之法，經三十七次試驗，終于找到穩定配比：
石灰石七成半，黏土二成，石膏半成。煅燒溫度需達一千二百度，研磨細度需過八十目篩。”
他拿起水壺，在水泥板上倒水：“最妙的是，此物與水混合后，可塑形，漸凝，終成頑石。
臣做過試驗，水泥板承重千斤而不裂，浸水三月而不酥?！?br/>眾人圍觀，嘖嘖稱奇。
墨衡問道：“閻大匠，如此神物，造價幾何？”
“這正是難題所在?！?br/>閻立德苦笑，“煅燒需大量煤炭，研磨需特制石磨，人工更是不菲。
目前估算，一方水泥造價約五百文，是青磚的三倍。”
廳內一陣沉默。造價高昂，是大規模推廣的最大障礙。
李承乾卻笑了：“諸位，你們只算成本，未算效益。
墨侍郎，你算算，一條從長安到洛陽的水泥路，能省多少運費？”
墨衡略作心算，驚道：“若道路平整，車載量可增三成，行速可快一倍，雨天亦可行車……單是漕糧運輸，一年至少省十萬貫！”
“還不止。”
李承乾走到墻邊地圖前，“路通，則貨通；貨通，則商興。
青州試點證明，道路改善后，商稅增加兩成。若天下主要官道皆改水泥路，朝廷歲入可增幾何？”
房玄齡眼睛一亮：“殿下是要以路養路？”
“正是?！崩畛星c頭，“
水泥路雖造價高，但維護費用低，使用壽命長。
更關鍵的是，它能激活商貿，擴大稅基。這是一本萬利的投資。”
他轉向閻立德：“閻大匠，若孤給你足夠的資金、人手，能否在三個月內建成第一座水泥廠，日產水泥百方？”
閻立德深吸一口氣：“若有精熟工匠三百，煤炭供應充足，臣……可一試！”
“好！”
李承乾拍案，“墨衡，從水利債券中撥二十萬貫，專用于水泥廠建設。
閻大匠，工匠從將作監、軍器監挑選，不夠就從民間高薪招募。孤要你在長安東郊，建起大唐第一座水泥廠?！?br/>他環視眾人：“這不僅是建一座工廠，這是在建立一套新的生產體系。
從采礦、運輸、煅燒到研磨、運輸，每個環節都需要標準化、流程化。成功了，就可以在全國復制?！?br/>魏征忽然開口：“殿下，老臣有一問。
如此大興土木，與隋煬帝修運河、筑東都，有何區別？”
這個問題尖銳而深刻。所有人都看向李承乾。
李承乾不慌不忙：“魏公問得好。區別有三：其一，目的不同。
隋煬帝為私欲，我為民生；
其二，方法不同。隋煬帝強征暴斂，我以工代賑、有償雇傭；
其三，時機不同。隋末民疲而妄動，我朝民安而圖強?！?br/>他頓了頓，聲音更加堅定：“更重要的是，我們要建立制度。
每項工程，必有預算、核算、審計；必公示于民，接受監督；必量力而行，分步實施。
這不是一時興起，這是百年大計。”
魏征凝視李承乾良久，終于躬身：“殿下思慮周全，老臣無異議。”
接下來數日，李承乾閉門撰寫奏疏。
他不僅要奏請修建水泥路，更要提出一個完整的“五年發展綱要”。
這需要數據支撐，需要可行性分析，更需要清晰的愿景。
七日后，一份厚達三十頁的奏疏完成。
與此同時，長安東郊的水泥廠建設如火如荼。
閻立德展現出了驚人的組織能力，三千工匠三班輪作，窯爐地基已經打好，采礦場開始運轉，一條從礦場到廠區的簡易軌道正在鋪設——這是李承乾提出的又一個新概念：軌道運輸。
……
早朝，太極殿。
李世民看著手中厚厚的奏疏，眉頭微蹙。
這不是普通的奏本，而是一份完整的國家發展規劃。
“太子，你這‘五年計劃’，篇幅可不小?！崩钍烂竦穆曇袈牪怀鱿才?br/>李承乾出列：“父皇，兒臣深知此奏冗長，但國之大事，不可不察于細。請容兒臣簡要陳述。”
“準。”
“綱要核心有三?！?br/>李承乾朗聲道，“其一，交通先行。以水泥路連接十道主要州府，形成‘三橫四縱’路網；以火輪船升級漕運，打通五大水系?！?br/>他走到殿中懸掛的地圖前，手指劃過：“長安至洛陽，洛陽至揚州，揚州至杭州，這三橫；長安至太原，洛陽至青州，揚州至廣州，長安至成都，這四縱。
七年內完成，則天下血脈通暢?！?br/>有大臣倒吸涼氣：“殿下，這工程……比秦筑馳道、隋開運河，不遑多讓??！”
“但效益也遠超。”
李承乾早有準備，“兒臣已令戶部初步核算：路網建成后，商稅年增預計百萬貫；漕運改良后，南糧北調成本降四成，年省運費五十萬貫。
而總投入，約需四百萬貫，分七年撥付，每年不到六十萬貫。”
他繼續道：“其二，工業奠基。在長安、洛陽、揚州、益州、廣州，設立五大工坊區，分別側重機械、紡織、造船、采礦、海外貿易。
同時，在國子監增設‘格物院’，培養工師匠才。”
…………