一直沉默的長孫無忌終于開口：“殿下，老臣有一問。此法若成，固然可解資金之困。
但路權分散于民間，朝廷如何確保戰時征用？又如何防止持券者坐地起價、壟斷要道？”
這個問題直指核心。所有人都看向李承乾。
“舅父所慮極是。”
李承乾恭敬道，“因此債券契約需明載：戰時及重大災情時，朝廷有權征用道路，按約定補償；
持券者不得擅自漲價，違者沒收路權；朝廷保留最終收購權，債券到期后，有權以公允價格收回。”
他頓了頓：“說到底，這是公私合營、利益共享的模式。
朝廷以未來收益換取當下資金，商賈以當下資金換取穩定回報。雙贏，方能長久。”
這場辯論持續了兩個時辰。
最終，在李承乾的堅持和魏征、房玄齡的支持下，一份《大唐道路建設債券試行辦法》初步成形。
但所有人都知道，真正的考驗在實施。
三日后，第一場債券認購會在東市“匯通柜坊”舉行。
李承乾親臨現場。他身穿常服，只帶四名侍衛，混在人群中觀察。
柜坊門前搭起高臺，戶部侍郎親自講解債券細則。
臺下聚集了數百商賈，交頭接耳，議論紛紛。
“年息五分，十年還本……聽起來倒劃算。”
“可這路權是虛的，萬一朝廷翻臉不認賬？”
“你沒看契約嗎？有太子印璽、戶部大印，還能假？”
“但還是覺得不穩妥。不如買地置鋪實在。”
一個時辰過去，認購者寥寥。
柜坊掌柜額頭冒汗，頻頻看向臺下微服的李承乾。
這時，一名錦衣老者排眾而出：“老朽認購三千貫！”
眾人嘩然。有人認出老者：“是西市綢緞行的劉掌柜！”
“劉老，您真敢投啊？”
劉掌柜捋須笑道：“老朽年輕時販綢，每年往返長安洛陽十余趟。
最怕雨季，道路泥濘，車陷馬乏，一車綢緞霉爛大半。
若真有平整大道，莫說三千貫，三萬貫也值！”
榜樣的力量確實無窮。見劉掌柜帶頭，又有幾名商賈跟進。
“我認一千貫！”
“我認五百！”
“給某記上八百！”
但總額仍不足五萬貫，距二十萬貫的目標相去甚遠。
李承乾向侍衛低語幾句。
片刻后，一名侍衛上臺，朗聲道：“太子殿下有諭：為表朝廷誠意，凡認購債券者，可享三項優待。
一，其商隊過潼關時，關稅減半；
二，其子弟入國子監格物院，優先錄取；
三，其家族有功名者，吏部考功從優。”
這三條優待，條條切中商賈痛點！
關稅是實在的支出，子弟前途是家族的希望，考功從優則是踏入仕途的階梯。
臺下頓時沸騰。
“我追加兩千貫！”
“某認三千！”
“快，給某寫上五千！”
柜坊的書記員忙得不可開交。
到日暮時分，初步統計，認購額已達十八萬貫。
李承乾悄然離開。
回宮路上，墨衡難掩興奮：“殿下，此法可行！若推廣至全國，何愁資金不足！”
“別高興太早。”
李承乾卻冷靜，“今日之所以成，一靠劉掌柜這樣的明白人帶頭，二靠三項優待讓利。
但優待不可濫用，否則必遭清流抨擊。
真正的長久之計，是讓道路本身產生足夠效益，讓投資者看到實實在在的回報。”
他望向遠方：“接下來，我們要讓潼關路成為樣板。
不僅要修得快、修得好，更要讓它活起來，車流不息，貨通八方，商旅輻輳。
到時候，不用我們宣傳，天下人自會搶著投資。”
秋去冬來，潼關路工程在嚴寒中持續推進。
有了債券資金支持，工地擴招至五千人。
李承乾采納閻立德建議，將二十里路段分為十段，每段由不同工隊承包，開展勞動競賽。
進度最快的工隊，每日額外獎勵肥羊一頭、美酒十壇。
競爭激發了工匠的創造力。
有人改進了水泥攪拌方法，用特制木槽和攪拌桿，效率提升一倍；
有人設計了可移動的模板支架，拆裝時間縮短三成；
還有人發明了“水平儀”——利用連通器原理，確保路面坡度精確。
臘月初八，第一段十里水泥路提前七日竣工。
李承乾親自主持通車儀式。
這段路寬三丈，厚一尺，兩側設排水溝，每隔百丈立有里程石。
在冬日的陽光下，灰白色的路面平整如鏡，延伸向遠方。
十輛滿載糧食的牛車緩緩駛上路面。
車輪滾過，只有輕微的沙沙聲，再無往日的顛簸搖晃。
車夫們驚喜地發現，原本需要兩匹馬拉的車，現在一匹馬就能輕松拉動。
圍觀的百姓越來越多。
有膽大的孩童赤腳跑上路面，歡叫著：“好平！好滑！”
一名老丈顫巍巍地蹲下，用手撫摸路面，老淚縱橫：“老朽活了七十歲，走了七十年的泥路…
沒想到臨死前，還能見到這樣的神仙路！”
李承乾扶起老丈，高聲對眾人道：“鄉親們，這不是神仙路，這是咱們用雙手修出來的實干路！
從今天起，從長安到潼關，再不用擔心雨天泥濘、晴天揚塵。
商隊的貨能更快運到，農家的糧能更快賣出，游子歸家能少走一日，驛卒傳信能快馬加鞭！”
他頓了頓，聲音更加鏗鏘：“而這只是開始。明年，這條路要修到洛陽；
后年，要修到太原、修到漢中。
總有一天，大唐的每一州每一縣，都會通上這樣的路！”
人群爆發出熱烈的歡呼。
這一刻，人們看到的不僅是一條路，更是一個承諾，一個關于更好生活的承諾。
然而，盛世之下，暗流涌動。
當夜，東宮書房，李承乾接到密報：關中韋氏、河東裴氏、隴西李氏等世家大族，聯名上奏，以“勞民傷財、動搖國本”為由，請求暫停潼關路后續工程。
奏折寫得冠冕堂皇，但李承乾一眼看穿實質，這些世家控制著傳統的陸路運輸，擁有大量車馬行、腳力行。
水泥路一旦普及，運輸效率提升，他們的壟斷地位將被打破。
“終于來了。”李承乾放下密報，神色平靜。
…………