其三農業為本。以青州模式為范，在全國推行水利建設。目標：五年內，主要灌區實現旱澇保收，糧食總產增三成?！?br/>殿中鴉雀無聲。這藍圖太宏大，太震撼。
良久，戶部尚書戴胄出列：“殿下雄心，臣等欽佩。然四百萬貫……幾乎相當于朝廷兩年歲入。錢從何來？”
“兒臣有籌款五策?！?br/>李承乾從容應對，“一，發行‘建設債券’，許以年息四分，面向民間富戶；
二，設立‘大唐發展基金’，皇室、宗親、百官帶頭捐資；
三，整頓鹽鐵專營，年可增稅三十萬貫；
四，開放海貿，設市舶司征稅；
五，工程本身產生收益，可反哺后續建設?！?br/>他頓了頓：“更重要的是，這些投資不是消耗，而是播種。
路通了，商貿興；工坊建了，就業增；農業穩了，民心安。這才是長治久安之基?！?br/>李世民放下奏疏，目光掃過群臣：“眾卿以為如何？”
支持者紛紛出列。
魏征道：“陛下，太子之策，看似耗費巨大，實則謀及長遠。
隋之亡，非亡于工程，而亡于無度。
若有周全規劃、嚴格監管，則功在當代，利在千秋?！?br/>房玄齡補充：“且可分期實施，先試點，后推廣。
青州成功在前，說明此法可行?！?br/>但反對聲同樣強烈。
御史大夫沉聲道：“陛下，臣擔憂者有三：一憂勞民傷財，重蹈前隋覆轍；
二憂利益勾連，滋生貪腐；三憂重心偏移，荒廢農桑。
還請陛下慎之再慎。”
更有世家出身的官員直言：“水泥路若成，商賈橫行，恐壞淳樸民風；火輪船若廣，漕工失業，恐生民變。”
朝堂上，兩派觀點激烈交鋒。
李承乾靜靜聽著，直到聲音稍歇，才再次開口：“御史所憂，兒臣已有應對?！?br/>他轉向群臣：“關于勞民，所有工程，皆以市價雇傭，嚴禁無償征役。
青州試點，民工日薪三十文，高于市價，百姓踴躍?！?br/>“關于貪腐——兒臣建議設‘監察專使’，獨立于地方，直報中央。所有賬目公開，接受質詢?！?br/>“關于漕工——火輪船非取代人力，而是提升運力。
漕運量增，所需船工、碼頭工反會增多。且朝廷可設培訓，助其轉業?！?br/>他最后道：“至于民風……諸位，難道我大唐的盛世，要靠百姓的貧困來維持嗎？
民富，則國富；民智，則國強。這才是真正的淳樸?！?br/>這番話擲地有聲。
李世民眼中閃過贊許，但皇帝要考慮的更多。他看向一直沉默的長孫無忌：“輔機，你怎么看？”
長孫無忌緩緩出列：“陛下，太子之策，雄心可嘉。
然老臣以為，當分步走。
可先擇一兩處試點，全面驗證。若三年內成效顯著，再行推廣?！?br/>這是老成持重之言。
李世民點頭：“朕意亦然。
太子，你可在關中先修兩條路：長安至潼關，長安至漢中。
同時，加快水泥廠建設。以三年為期，驗其成效?！?br/>“兒臣遵旨?！崩畛星溃@已經是很大的勝利。
但皇帝接下來的話，讓所有人一驚：“此外，朕決定設‘發展總局’，總攬水利、交通、工坊諸事。
太子兼領總督，魏征、房玄齡、長孫無忌為副，墨衡任執行侍郎。
凡涉及發展之政，各部須全力配合?！?br/>這是給了尚方寶劍。
李承乾深深一躬：“兒臣必不負父皇重托！”
退朝后，李承乾被單獨留下。
兩儀殿內，李世民屏退左右，只留父子二人。
“承乾，你可知今日朝堂，有多少人真正反對你的規劃？”皇帝忽然問。
李承乾沉吟：“約三成？”
“明面上三成，暗地里可能過半。”
李世民淡淡道，“你觸動了很多人的利益。世家控制地方，靠的就是對交通、資源的壟斷。路通了，他們的控制力就弱了?！?br/>“兒臣明白?！?br/>“但朕還是支持你。”李世民看著兒子，“因為朕知道，你做的事，是為了大唐百年基業。只是……要講究方法?！?br/>他走到地圖前：“江南蕭家，關中韋家……這些世家大族，樹大根深。
你不能硬碰，要分化，要拉攏，要給出路?！?br/>李承乾若有所思。
“比如修路?！?br/>李世民指點，“可以讓世家承包路段，許以一定年限收費權。他們得了利，就不會拼命反對?！?br/>“又比如工坊?！?br/>皇帝繼續，“可讓世家入股，利益共享。他們要的是權勢富貴，你給他們富貴，就能換得他們對權勢的放松?！?br/>李承乾恍然大悟：“父皇的意思是……贖買？”
“可以這么說。”
李世民點頭，“改革如移山，不能靠蠻力，要靠巧勁。你要建立新的利益格局，讓反對者變成參與者，讓阻力變成助力。”
這是帝王之術，是李世民縱橫天下幾十年的智慧。
李承乾深深一躬：“兒臣受教?！?br/>“去吧。”
皇帝拍拍他的肩，“記住，欲速則不達。你有十年、二十年的時間，不必爭一朝一夕。”
……
長安東郊，渭水河畔。
三個月前這里還是一片荒灘，如今卻矗立起一片宏偉的工坊。
十座高達五丈的豎窯如巨人般屹立，煙囪日夜吞吐著黑煙。
煤炭堆積如山，石灰石從礦山源源不斷運來，簡易軌道上，礦車來回穿梭。
閻立德站在中央指揮臺上，嗓子已經喊啞，眼中卻燃燒著火焰。
“三號窯溫度偏低，加煤！”
“研磨坊注意，熟料必須過篩，粗粒返工！”
“運輸隊，今日必須把五百方水泥送到潼關工地！”
這座水泥廠，已經成為大唐工業化的一座燈塔。
三千工匠在這里勞作，實行三班制——這也是李承乾引入的新概念：人歇工不歇，最大限度提高產能。
最讓人驚嘆的是生產流程的設計。
石灰石從礦山開采后，由軌道車運至破碎場，經人力錘碎至拳頭大小，再送入豎窯。
豎窯經過閻立德多次改進，現在可以連續煅燒：頂部加料，底部出灰，溫度穩定在一千二百度。
…………