V三樣法寶，授的是權(quán)，更是責(zé)。三十名工政使肅然行禮。
“最后，孤送你們一句話?！?br/>李承乾走到窗邊，指著遠(yuǎn)方工坊區(qū)林立的煙囪，“記住，你們不是去當(dāng)官的，是去做事的。
煙囪冒煙，工匠笑顏，百姓得利，這才是你們的政績。”
又過半年，貞觀二十一年春
趙鐵柱站在隴州城外新修的觀景臺(tái)上，俯瞰腳下這片土地。
一年前，這里還只有一座水泥廠和零散的工棚。
如今，以水泥廠為核心，形成了完整的工坊區(qū)：上游是采石場和石灰窯，下游是預(yù)制件工坊和磚瓦廠；
渭水岸邊，十二座水車日夜不停，驅(qū)動(dòng)著碎石機(jī)、研磨機(jī)、鍛錘；
工棚區(qū)已發(fā)展為擁有五百戶的“匠人里”，街市、學(xué)堂、醫(yī)館一應(yīng)俱全。
更遠(yuǎn)處，新修的隴州至秦州水泥路上，車馬絡(luò)繹不絕。
這條路使隴右物資入長安時(shí)間縮短四日，沿線驛站、貨棧、車馬店如雨后春筍。
“趙副使，”隨行書記官遞上賬冊，“去歲隴州工政區(qū)統(tǒng)計(jì)：大小工坊六十七座，工匠四千二百人，連帶家屬、幫工、商鋪，直接靠工坊為生者逾兩萬。
州府商稅同比增三成，戶部已將此列為‘工政模范區(qū)’。”
趙鐵柱接過賬冊，卻沒看數(shù)字。
他望向匠人里方向，那里正傳來孩童的讀書聲。那是工政學(xué)堂設(shè)立的蒙學(xué)，工匠子弟免費(fèi)入學(xué)。
他的父親，老鐵匠趙大錘，如今是蒙學(xué)的“匠藝課”師傅，教孩子們認(rèn)鐵器、識(shí)工具。
“我爹昨天來信了?！?br/>趙鐵柱忽然說，“說長安格物院又出了新東西，叫‘鼓風(fēng)機(jī)’，用在鐵匠爐上，火溫能高一倍。他讓我想辦法弄一臺(tái)來試試?！?br/>書記官笑道：“令尊真是活到老學(xué)到老?！?br/>“他說，如今的日子，是他年輕時(shí)做夢都不敢想的?！?br/>趙鐵柱眼睛有些濕潤，“從前打鐵，是為了糊口；現(xiàn)在教孩子，是為了傳藝。這不一樣。”
正說著，一騎快馬奔來，是工政總署的信使。
“趙副使，總署急令！”信使遞上公文。
趙鐵柱展開一看，眉頭漸皺。
原來，隴州工坊區(qū)的快速發(fā)展，帶來了新問題，采石場擴(kuò)張，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶爭地；
工坊污水排入渭水支流，下游農(nóng)田灌溉受影響；
工匠大量涌入，糧價(jià)上漲，引起原住民不滿。
“果然來了……”趙鐵柱喃喃。
這是李承乾早就預(yù)警過的“工業(yè)化陣痛”。
發(fā)展不可能只有好處，沒有代價(jià)。
如何平衡工農(nóng)利益，如何保護(hù)環(huán)境，如何讓原住民共享發(fā)展紅利，這些都是新課題。
“召集工坊東主、農(nóng)戶代表、州縣官員，三日后在工政所議事。”
趙鐵柱果斷下令，“還有，請附近村寨的里正、鄉(xiāng)老都來。此事，必須共商共議?！?br/>三日后，工政所大堂擠滿了人。爭論異常激烈。
農(nóng)戶代表拍桌子：“你們工坊賺錢，卻毀了我們的田！河水泛黑，澆地苗死，這賬怎么算？”
工坊東主也不甘示弱：“我們按市價(jià)買地，按律納稅，雇工給錢，哪里錯(cuò)了？
糧價(jià)漲，是整個(gè)隴右欠收所致，怎能怪到我們頭上？”
州縣官員左右為難，只能勸和。
趙鐵柱靜靜聽著，等雙方吵累了，才緩緩起身。
“諸位說的都有理。但我想問：難道工坊與農(nóng)戶，注定是你死我活嗎？”
他走到大堂中央掛著的地圖前：“諸位請看，這是工坊區(qū)，這是農(nóng)田區(qū)，這是渭水。
如果我們調(diào)整布局，工坊集中到下風(fēng)向、下游區(qū)；上游農(nóng)田劃為保護(hù)區(qū)，工政署出資修灌溉渠，引清水灌溉；工坊污水，建沉淀池處理后再排放?！?br/>“錢從哪來？”工坊東主問。
“工坊出七成，工政署補(bǔ)貼三成?！?br/>趙鐵柱早有準(zhǔn)備，“但作為回報(bào)，工坊可享三年稅賦優(yōu)惠。而農(nóng)戶，”
他轉(zhuǎn)向農(nóng)戶代表，“不僅得良田水利，工政署還將組織工匠子弟下鄉(xiāng)，幫你們改造農(nóng)具。
工坊食堂的米面菜肉，優(yōu)先采購本地農(nóng)戶所產(chǎn)?！?br/>他環(huán)視眾人：“這不是誰贏誰輸，而是重新分餅，是把餅做大。
工坊需要穩(wěn)定的原料和工人，農(nóng)戶需要銷路和技術(shù)，官府需要稅收和安定。
我們不是敵人，是綁在一根繩上的螞蚱?！?br/>會(huì)場安靜下來。
許久，一位白發(fā)鄉(xiāng)老顫巍巍起身：“趙副使，你說得在理。但空口無憑……”
“立契為證?！?br/>趙鐵柱拍出三份契約樣本，“工坊、農(nóng)戶、工政署，三方簽約，白紙黑字，互相約束。違反者，罰?！?br/>這場持續(xù)三日的會(huì)議，最終達(dá)成了《隴州工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展章程》。
這是大唐第一部地方性工業(yè)協(xié)調(diào)法規(guī)，后來被工政總署整理修訂，推廣全國。
消息傳回長安，李承乾在奏報(bào)上批了八個(gè)字：“因地制宜，善莫大焉?！?br/>……
幾個(gè)月后。
長安城，太極殿殿。
一場特殊的“大唐工政成效大朝會(huì)”正在舉行。十道巡察使逐一匯報(bào)三年來工業(yè)化推行成效。
“關(guān)內(nèi)道：新增工坊一千二百座，工匠八萬人，商稅同比增五成……”
“河南道：水泥路已通洛陽、開封、鄭州，漕運(yùn)量增三成……”
“江南道：新式織機(jī)推廣五千臺(tái)，年產(chǎn)生絲百萬斤，海上絲路重啟……”
“劍南道：都江堰加固工程完工，灌溉面積增二十萬畝……”
數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后的變化是鮮活的。
匯報(bào)結(jié)束后，李世民緩緩起身，走到殿前。
“三年前，太子奏請推行工政，朝中反對者眾。
有人說這是舍本逐末，有人說這是與民爭利，有人說這是勞民傷財(cái)?！?br/>他掃視群臣：“如今，三年過去了。
國庫歲入從六百萬貫增至九百萬貫，其中工坊商稅占三成。
全國工匠從不足十萬增至三十萬，連帶家屬逾百萬人生計(jì)與工坊相關(guān)。
水泥路修了八百里，漕運(yùn)增了三成，邊軍器械更新一代?！?br/>“這些，是實(shí)實(shí)在在的成效?！?br/>李世民話鋒一轉(zhuǎn)，“但朕也看到問題——河北道工坊與農(nóng)田爭水，江南道紡織工坊女工權(quán)益受損，劍南道礦工安全事故……這些問題，不能回避?！?br/>…………