當日下午，魏征在東宮工政堂見到李承乾時，這位太子正與戶部、工部官員爭論。
“殿下，三年撥三十萬貫補貼工政書局，實在太多了！”戶部侍郎苦著臉，“書局既賣書賣機，就該自負盈虧……”
“張侍郎可知，為何要補貼？”
李承乾指著墻上地圖，“一本《水泥手冊》八十文，賣出一萬冊，朝廷補貼不過八百貫。
但這一萬冊若流傳出去，可能催生一百個懂水泥的匠人，這些人可能參與修筑十里、百里路。這條路帶來的商稅增益，何止十萬貫？”
他轉向工部尚書閻立德：“閻公，您說呢？”
閻立德如今全權負責全國工政，深有體會：“確實如此。
去歲老臣巡查河東，見一農家子憑《百工圖說·鐵器篇》，自行改進犁頭，耕地效率增兩成。
此事已上報，將賞錢五十貫，推廣其法。
若沒那本書，這改進可能晚十年才出現。”
魏征此時走進來，眾人忙行禮。
“魏公巡查辛苦。”李承乾迎上前，“江南之事，孤已聽說了。”
魏征開門見山：“老臣查實，揚州聚眾之事，確系舊布行東主煽動。
劉仁軌處置得當，現已平息。
但老臣有一問，工坊遍地開花，原有個體工匠、小作坊主生計受損，朝廷可有對策？”
這問題切中要害。所有人都看向李承乾。
“魏公問得好。”李承乾請魏征入座，“孤正要推行‘工技轉型扶助’。”
他命人展開一份章程：“凡因工坊沖擊而失業的個體匠人，可至各地工政所登記。
官府提供三條路：一，經培訓后入工坊做工，保底月錢六百文；
二，若想自營，可申請‘小微工貸’，最高五十貫，年息五分，遠低市價；
三，若有技藝創新，可申請‘匠師認證’，經考核后，其產品可由工政書局代銷?！?br/>章程詳細，考慮周全。
魏征邊看邊點頭：“此策甚好。但執行之人至關重要。
老臣在江南見聞，有好官如劉仁軌，能將好事辦好；也有庸官，只會照搬條文，不知變通?！?br/>“所以孤的三個月方案，便是為此。”李承乾拿出厚厚一冊計劃書。
封面寫著：《大唐工政使制度試行綱要》。
……
一年后
長安城西，金光門外，一座嶄新的建筑群拔地而起。
這便是“大唐工政總署”，下轄格物總院、工政學堂、技術審查司、工貸錢莊等十二個機構。
今日是工政總署落成暨首屆“大唐工政使”授職大典。
廣場上，三百名身著深青色官袍的官員肅立。他們年齡各異，最年輕的不過二十，最年長的已過五旬。
共同點是，胸前繡的不是傳統文官禽獸補子，而是一枚齒輪環繞鐵錘的徽記——這是李承乾親自設計的“工政使”標志。
“諸君！”
李承乾站在高臺上，聲音傳遍廣場，“從今日起，你們將分赴大唐十道三百余州。
你們不是去征稅，不是去斷案，而是去做三件事：傳工技、興工坊、育工匠！”
臺下，站在首排的趙鐵柱心潮澎湃。
他已被任命為隴州工政副使，將回到那片他參與建設的水泥廠所在地，指導整個隴右道的工業發展。
他摸了摸官袍，這是他父親，一個老鐵匠，做夢都不敢想的榮耀。
“你們手中的《工政使手冊》，”
李承乾舉起一本藍色封面的書，“不是金科玉律，而是工具。
各地民情不同，資源各異，要因地制宜，產煤之地可興冶鐵，臨河之處可建水坊，蠶桑之鄉當推紡織。”
他頓了頓，語氣轉肅：“但有三條鐵律，必須嚴守：一，不得強征民地民房；
二，不得縱容克扣工匠工錢；
三，不得阻撓民間自發工技創新。
違者，革職查辦！”
“謹遵殿下鈞令！”三百人齊聲應諾，聲震云霄。
觀禮人群中，韋澄、裴寂等世家家主神色復雜。
一年來，他們投資的工坊獲利頗豐，但同時也發現，隨著工政體系建立，朝廷對工業的控制力越來越強，單純靠資本和關系已難壟斷利益。
“韋公，”裴寂低聲道，“看來太子殿下，是要建立一套全新的規矩了?！?br/>韋澄嘆息：“是啊。從前我們是與官員打交道，現在是與這套‘工政體系’打交道。它不認人情，只認章程和成效?！?br/>“未必是壞事?！迸赃吅鋈粋鱽砺曇?。二人回頭，見是魏征。
“魏公何意？”
魏征看著臺上正在授印的年輕工政使們，緩緩道：
“從前官場，靠門第、靠關系、靠鉆營。而這套工政體系，靠實績說話。
工坊產出增多少，工匠培養多少，新技術推廣幾項……這些都白紙黑字，做不得假。”
他轉向二人：“對真心做實事的世家，這反倒是護身符——只要守規矩、出成績，便無人能撼動你們的位置。
至于那些只想投機取巧的，遲早被淘汰?！?br/>韋澄、裴寂對視，若有所悟。
大典結束后，李承乾在總署內堂召見首批即將外派的三十名工政使代表。
“孤知道，你們中有人擔心，到地方后，州縣主官不配合怎么辦？”李承乾開門見山。
眾人點頭。這是最實際的問題。
“所以，孤給你們三樣‘法寶’?！崩畛星疽馐虖亩松先齻€木盒。
打開第一個，里面是銅鑄印章，刻著“工政使鑒”四字。
“此印鑒，可直報工政總署的密折權。
地方官員若故意阻撓工政，你們可密折直陳，總署將派員核查。
查實者，吏部考功降等。”
第二個木盒里是一本賬冊。
“這是‘工政專項錢糧’的調撥權限。
各州每年有多少額度，用于補貼工坊、獎勵工匠、興辦學堂，都在其中。
這筆錢不經州縣府庫，由工政使直管，戶部與總署雙重稽核?！?br/>第三個木盒最小，里面是一枚銀牌，正面刻“技”，背面刻“效”。
“這是‘技術推廣特使’牌。
持此牌者，可調動當地駐軍協助建設——當然，僅限于技術工程，如開礦、筑路、修渠。需提前報備，不得濫用。”
…………