開發區建設看似順風順水，解決了能耗指標，水泥廠重啟指日可待；幾個大項目也進展順利。
貴重金屬展示和交易中心項目，進展最快，已經進入到建筑物設計環節，趙霞帶著三個人，在開發區政府強占了一間辦公室，成立了籌建辦。
宏遠集團和集團也強基集團也派來了人，他們在縣城租了辦公室。
陳光明沒想到的是，一直沒有動靜的萬家樂公司，也派人來聯系他，要設立籌建辦。而且這個人陳光明見過一面，他叫李成白！
陳光明記得很清楚，他和牛進波去見柳強，被柳強羞辱一番后，兩人在大柳行鎮上轉了一圈，看見李成白從黃大發的果汁廠里出來。當時廠子門口掛的橫幅是“熱烈歡迎萬客隆超市總部李成白經理視察工作”。
李成白是萬客隆超市的人，怎么又成了萬家樂集團的代表？
李成白解釋了一番，陳光明才明白，原來萬家樂集團經營范圍很廣，萬客隆超市，只是萬家樂集團當中的一個板塊而已。
陳光明客氣地問李成白，打算在哪里設立籌建辦，如果去縣城，他可以幫著聯系；如果在開發區，他可以再騰出一間辦公室。
不過李成白的一句話，卻讓陳光明心生警覺！
李成白說，開發區的辦公條件太緊張，而且他們的業務還兼顧果汁、罐頭采購，所以籌建辦就不設在開發區了。
黃大發幫忙聯系了大柳行鎮的柳書記，大柳行鎮辦公樓上有許多空房間，他們要在那里辦公，反正隔著不遠。
陳光明知道開發區辦公樓的條件，沒法和大柳行比，雖然他和柳強勢如水火，可又不能逼著李成白不去大柳行。
籌建人員到齊，各個項目便緊鑼密鼓開動起來。
但擺在陳光明面前的難題越來越多，首當其沖的，就是土地指標仍然不夠。
王建軍主持召開過一次協調會，要求國土局長馮海光加快解決土地指標。
馮海光在會上大倒苦水，他已經去市國土局跑過三次了，每次都沒有結果。
土地指標握在省國土廳手中，市國土局的老爺們，不愿意為了明州縣的事，到省里去求爺爺告奶奶。
王建軍嚴令馮海光，必須盡快解決土地指標，馮海光無奈之下，提出他可以親自帶隊到市國土局做工作，請客送禮的錢，也可以由他們出，希望陳光明能一起去。
馮海光的算盤打得很精，陳大主任，并非我不努力，我錢也花上，人也跑到，就是辦不了，你當面看見，就不會怪罪我了吧？
陳光明哪肯上當，馮海光既然這么說了，那說明去了也是白去，只要自取其辱。
陳光明道，“那就辛苦馮局長了，我這邊派馬曉紅部長陪你去。”
讓陳光明頭疼的另一件事，是貴重金屬展示交易中心的設計圖，遲遲過不了關。
本來規劃的事，明州縣規劃局自己審批就可以了，但海城市為了加強城市管理，提升城市形象，將鄰近海城市區的地方，統一納入海城市規劃局管理審批。
用他們的話說，我們海城市規劃格調要提高，你們明州開發區和我們做鄰居，自然也不能搞得小里小氣，所以明州開發區的建筑設計圖，必須報到海城市規劃局來審批。
但趙霞的人把設計圖送去以后，卻屢屢被打回來，并且每次都有不同的原因。
比如：這次是大廈外形不和諧，下次是玻璃幕墻顏色不對，再下次是圍墻欄桿形狀不好看......只要一個不協調、不美觀、不和諧，都能挑出毛病來。
在王建軍的督促下，規劃局也派人和牛進波一起，去市規劃局做工作。
傍晚，牛進波和馬曉紅垂頭喪氣回來了。
看著這兩人的樣子，陳光明倒沒上火，他心里清楚的很，建設口每一環節，都存在著極大的利益，各方都想上來咬一口，如果能順利完成，那才怪呢。
陳光明道，“辛苦了，你們坐下喝杯茶，馬曉紅，你先說。”
馬曉紅道，“咱們誤會馮局長了，他是真出了力，就差跪下磕頭，確實無能為力。”
馬曉紅說，馮海光在海城市最好的酒店，請了市國土局的人吃飯，還給他們帶了禮品，馬曉紅陪著喝得盡興，國土局的人才說出了實情，他們早就提交了報告，打算到省里做工作，但報告到了常務副市長蔡剛那里，被壓了下來！
蔡剛的意思是，這項工作非常重要，但分管的桂副市長病了，桂副市長的B角夏紅白，只是市政府黨組成員，恐怕分量不夠，所以他打算抽出時間，親自帶隊到省里做工作......
但問題是，國土局催了兩次，蔡副市長始終沒有時間，所以到最后也不敢催了！
國土的領導還說，蔡副市長對你們明州開發區還怪好得來，原本他拿起筆來，準備劃圈的，但聽說是明州開發區的項目，還特地問了問主任是不是陳光明，聽說是你們陳主任，這才決定親自去給你們做工作，咱們只能等他有時間了再去。
陳光明聽了冷笑起來，他對明州開發區怪好的？他恨不得弄死我好吧！
這明顯顯的，就是要公報私仇，拖死咱們！
反正別人不能去，他又沒時間，一拖再拖，直到把項目拖黃了......
陳光明又問牛進波，規劃那里情況怎么樣。
牛進波的話，更讓陳光明瞠目結舌。
牛進波說，市規劃局的人最后掏了實底，希望趙氏集團，把工程交給一家叫昆侖建設的公司去干。
而且說，只要把項目交給這家公司，從入場施工，到竣工驗收，還有后面的消防檢查，所有環節都會一路綠燈！
但如果不交給這家公司去做，他們只能“公事公辦”......
牛進波又從手機上調出一個頁面，給陳光明看，從這里來看，這家公司的實際控制人有兩個，一個是蔡暢，占股70%，另一個是妲昌，占股30%。
牛進波道，“蔡暢，就是海城市蔡剛副市長的公子；妲昌，就是那個和咱打官司的妲姬她弟弟......”
陳光明的眼神凌厲起來，怪不得展示中心的規劃一直批不下來，原來是蔡剛伸手了！
看著陳光明生氣的樣子，馬曉紅勸道，“陳主任，其實這種事情，已經成為潛規則了。”
“個別人仗著手中的權，給錢就快辦好辦，不給錢就慢辦或者不辦。”
“而且，建筑領域，可以尋租的地方實在是太多了......”
“像容積率調整，一個樓盤，每提高0.1的容積率，開發商就能多建好幾千平方米的房子。”
“像用地性質調整，老板拿到手的是工業用地，非常便宜，只要改成商業地，價格就會翻好幾倍。”
“還有規劃指標調整，開發商減少綠地面積，壓縮樓間距，都能收獲巨大利益......”
陳光明這才明白，為什么楊晉達去建設局，反而是一副得意揚揚，感情油水更足了！
陳光明尋思了半天，知道這事再找王建軍也沒用，他只是一個副縣長，到了市一級，便無能為力了。
“先安撫好趙霞，我慢慢想辦法......”
“對了，這事千萬保密，否則讓人知道我們的營商環境是這個樣子的，會讓人笑掉大牙......”