明朝是我國歷史上災害發(fā)生最頻繁的朝代之一，明初時稍好一些，但是到了中后期，災害愈發(fā)嚴重，發(fā)生頻率也不斷加快。

　　尤其是明嘉靖時期以后，全國大范圍出現的地震、旱災和水災等自然災害，但其自然災害尤其是洪澇災害發(fā)生的頻率和強度不僅引起朝廷的高度關注，也可以體現明代洪澇災害發(fā)生的特點和規(guī)律。

　　嘉靖朝后期，幾乎每隔三年就會有一次洪災，而其間各地又時有旱情爆發(fā)，讓當時的朝廷應付賑災都不及。

　　旱災過后是恢復生產，而洪災過后，治水就成了一項需要朝廷投入非常多人力物力的大工程。

　　有人曾經統計過，在大明國祚276年的時間里，累積各種災害竟達一千零十一次，這是前所未有的紀錄。

　　其中水災，共一百九十六次；次為旱災，共一百七十四次；又次為地震，共一百五十六次；再次為雹災，共一百十二次；更次為風災，共九十七次；復次為蝗災，共九十四次。

　　此外，還有此外饑荒有九十三次；疫災有六十四次；霜雪之災有十六次。

　　與其說大明王朝是自己作死，其實天災在其中也扮演了不可獲取的重要原因。

　　對于這些，魏廣德在做官前是根本沒有意識到的。

　　直到他踏入仕途的初期，也只是感到各地災情嚴重，怎么會如此之多。

　　而當他進入內閣，真正看到各地上報的災情后，他才有了更多的感悟，這大明朝能挺著這些災害過了二百多年，那是真不容易的一件事。

　　對于這些，魏廣德有心用后世的知識做出一些改變，可是他思考很久后得出結論，天災根本就擋不住，除了盡心做好善后，其他啥都做不了。

　　就拿這次的水災說事，隆慶三年八月庚申，黃河洪水為患，盱眙被災，九月，淮水漲溢，高家堰大潰，淮水東趨，盱眙水深5尺余。

　　黃淮流域這場洪水，直接導致漕運斷斷續(xù)續(xù)，許多地段出現淤塞，行船艱難。

　　好吧，這就是朝廷要做的事兒，必須保證每年足夠的漕糧抵京，否則北方可能因此生亂。

　　遷都嗎？

　　魏廣德在束手無策的瞬間，動了無數穿越明朝小說了，都有提到的一個辦法。

　　京師南遷重回南京，北方漕運就可以避開。

　　但是遷都的隱患也大，這可能導致帝國對北方領土的控制力進一步減弱，而且這還沒有考慮遷都所需要的龐大財力物力。

　　海運？

　　魏廣德猛然間又想起來當初賈應春大力提倡的海運，雖然最終的結果只是維持了數年的海運濟遼，而且現在也再次罷停。

　　這次水患如此之大，而大量漕船還都堵在淮安一帶，今年的漕糧肯定是完不成轉運額度了。

　　當然，朝廷也不會因為今年漕運中斷就馬上鬧出大亂子，通州大倉還有大量存糧，足夠支撐京城食用兩年以上。

　　大明一直在通州等地儲存大量糧食的習慣，而且最低要求是儲備三年的糧食所需，其實就是預見到這類事情，同時也是為北方隨時可能爆發(fā)的大戰(zhàn)儲備的糧食。

　　所以朝廷雖然被水患搞的焦頭爛額，但實際上短時間內并不會有太大的影響。

　　這時候大家想的不是怎么緩解，而是為洪災之后治水所需的錢財而頭疼。

　　魏廣德向朱衡提議再次啟用潘季馴治水，一個目的就是洗脫朱衡可能被人彈劾的庸碌，二就是在這個時候，朝廷總是要做點什么的。

　　重啟海運，需要借助的衙門有哪些？

　　除了起運地官府外，還有漕運衙門，現在大明朝也只有他們有船，特別是沙船，這東西可以快速改造成海船。

　　另外還需要戶部和工部協助，畢竟要趕工修建碼頭，還有兵部的海圖。

　　想到起運地，魏廣德第一時間就想到了淮安那里，現在大量漕船擁堵在那邊，若是讓他們改道出海怕是不容易，但是若是江南其他府縣調糧，估計也湊不出多少了。

　　畢竟今年的賦稅已經收了，地方上的糧食已經起運，府庫里也不會剩下太大。

　　想了很久，魏廣德依舊覺得兩難，不好選擇。

　　這會兒他已經沒了處理公文的興致，而是起身在屋里來回踱步。

　　回憶了記憶中明朝海運的情況，其實從洪武到永樂，朝廷都沒有放棄海運，即便永樂皇帝遷都北京大力開挖運河功成，明朝依舊存在海運漕糧，而徹底終究則是在永樂和天順之間的事兒。

　　搖晃著腦袋，魏廣德覺得這些事兒還是不能光靠想，得想辦法實踐，那就是從長江口附近派出海船沿故道探索，確認航線的安全性，元朝都能辦成的事兒，沒理由大明朝搞不定。

　　不行的話，就給漕運衙門定下個標準，每年運送漕糧中留下一定數量的漕糧經海運北上進京，哪怕數量少些，幾萬石也行。

　　念及此，魏廣德走回書案前收好公文，鋪好紙準備寫一封奏疏。

　　魏廣德這篇奏疏是以明初海運起始，詳細寫明了明初承元制，實施河海并行、海運為主的漕運方式，至永樂十三年，罷黜海運、致力于內河，交通格局發(fā)生了重大變化。

　　明初的海運主要服務于軍事征伐的需要，為消滅殘元勢力提供物質保障，遠距離的漕糧運送多通過海路進行，其海運仍沿襲元代路線，所以漕船延期、漕糧漂沒、運軍溺死等海運艱難之狀與前代無異。

　　此外，明初海運還面臨倭寇的騷擾，這種情況下，朝廷先后兩次罷黜海運，致力于河運。

　　早在洪武六年，一些大臣針對海運遼餉失事的事件，建議在北方地區(qū)屯田，以減少漕糧調撥，朝廷于是自次年起大力推廣屯政，“天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟”。

　　隨著屯田規(guī)模的日漸擴大，洪武二十七年朝廷命遼東、定遼等二十一衛(wèi)軍士，自次年始全部實現屯田自給，“以紓海運之勞”。

　　到洪武三十年，遼東軍餉出現了贏余，朝廷不再需要海運濟遼，這才停止向遼東海運漕糧，此即為第一次停罷海運。

　　海運罷停后不久，永樂元年三月，因北京軍儲不足，朝廷決定再開海運，命平江伯陳瑄、都督僉事宣信任總兵官，督理海運，負責向遼東和北京兩地運送糧餉。

　　對于重開海運，大臣們各抒己見，眾說紛紜，但在同年七月，就開啟了多條運輸航線的嘗試。

　　八月，陳瑄督運糧餉近五萬石，由海路至北京、遼東，此次成功鼓舞了朝廷海運漕糧的決心。

　　需要注意的是，當時的航路是由戶部尚書郁新提出了利用衛(wèi)河水陸轉運的辦法，河、海兼運的運輸方式，兩年后，海運漕糧“歲以為常”，最終確立。

　　不過當時的漕運線路主要有三條：一是江南漕糧海運北上，每年達１００萬石，于是在北端的直沽尹兒灣城建百萬倉外，又在南端的嘉定縣青浦“筑土為山，立堠表識”。

　　二是河運由淮河、黃河至河南陽武，然后派發(fā)山西、河南丁夫，陸運１７０里至衛(wèi)輝入衛(wèi)河，最后到達通州；

　　三是開辟了從臨清倉向北京運送河南、山東粟米的運道。

　　不過后兩者均為民運，在運量與專業(yè)程度上遠不如官軍海運重要。

　　總之，自洪武初年到成祖肇建北京，雖然一度罷黜海運，但總體而言，運輸方式仍承元人之舊，仍實施“水陸兼挽，參用海運”的運輸方式。

　　海運仍面臨風濤之險，但內河還無力承擔大規(guī)模的漕運任務，河海并行、海運為主的運輸方式，是當時情況下的最好選擇。

　　永樂十年，尚書宋禮力陳海運之弊，提出調整河海并行的漕運方式，加強河運漕糧的比重，建議三年兩次海運，調撥鎮(zhèn)江、鳳陽、淮安、揚州及兗州糧食一百萬石，從河運至北京。

　　恰在此時，平江伯陳瑄治理江淮間河道成功。

　　河運暢通就進行大規(guī)模河運成功后，永樂十三年三月，“遂罷海運”、“海陸并罷”，僅保留遮洋總運送遼、薊糧餉，每年于河南、山東、小灘等水次倉兌糧三十萬石，部分輸往天津，大部由直沽入海輸往北京。

　　寫完這些，魏廣德無非就是要讓隆慶皇帝明白當初是怎么回事，是運河初成河道暢通，所以朝廷在經過數年嘗試后才停罷海運致力于河運，而非一直都是河運為主。

　　時過境遷，現在運河的情況和當初已經大相徑庭，黃淮水患日益嚴重，經常堵塞交通致行船艱難，此種困境下朝廷不妨嘗試恢復海運故道，依舊選用當初的辦法，那就是每年拿出數萬石漕糧改走海路送到北京。

　　其實現在的形式和那會兒的情況是恰恰相反的局面，那就是運河已經無力保障大規(guī)模河運。

　　古語有言，“變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡。”

　　魏廣德分析道，現在已經到了需要朝廷拿出勇氣再次變革的時候了，而且此例應成為定制，不再廢棄，已保在運河失修或水患阻斷交通時，依舊有源源不斷的漕糧抵京。

　　是想，若是連續(xù)兩三年漕運斷絕，京城糧食見底必然引發(fā)大亂，若是朝廷有海運抵京的漕糧，必然可以穩(wěn)定住局勢。

　　不過魏廣德在奏疏里，依舊建議朝廷應該以河運為主，海運為輔的策略，不是他不知道未來的發(fā)展，而是為了減小阻力。

　　只有海運的航路成熟起來，其優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，朝堂上那些大臣，特別是戶部那些天天和數字打交道的官員就會發(fā)現，其實海運比河運更加經濟，即便承受海運有失的風險，但綜合來看依舊優(yōu)勢巨大。

　　寫到后面，魏廣德又把近十年運河因黃河侵擾導致漕糧漂沒，漕軍死傷慘重的數據寫了上去。

　　反對海運者不是一直拿內河航運安全說事兒嗎，魏廣德就在奏疏里把漕運的風險也詳細寫出來，讓人看后就能明白，其實河運和海運一樣，都是有風險存在的。

　　“海道多潢，猶陸地多歧，海人行海，猶陸人行陸。傍潮而行，非橫海而渡，今踏出海道，傍非若浮，沙疏土崩，決無常之可慮也。”

　　魏廣德還特別注明，海運固然極險，但浙閩海船，向來以遠航到海外貿易的事例。

　　由此可見海運其實風險也是可控的，否則海船哪里敢這樣搞遠洋貿易，那不是和送死無異。

　　對此，有月港商船可以為證，當初閩商為了爭奪船引那可是斗得厲害，許多京官都被人游說參與其中爭奪。

　　隆慶元年為何在皇帝下決心詔旨開海后，還拖拖拉拉耽誤了大半年時間才開放月港，其實就是因為這些明爭暗斗的緣故。

　　而且因為魏廣德有在商行參股的習慣，所以他把知道的，松江、太倉、通州、泰州等地有沙船，淮安有海雕船，通常由海路至山東蓬萊貿易的事兒也一并寫上，要知道這里離天津并不遠。

　　以前魏廣德就考慮過怎么打開漕運這個口子，讓商船走運河，漕糧改海道，所以就收集了不少數據，這次一提筆感覺就停不下來，一氣呵成把奏疏寫完。

　　事后仔細又看了看，感覺沒什么值得修改的，這就算定稿了吧。

　　或許有些人會覺得既然有心推動海運，那何必還讓工部找潘季馴治水。

　　其實魏廣德很清楚一點，那就是河運現在還不能中斷。

　　后世河運是什么時候逐漸衰退的，那其實是在九十年代以后，隨著鐵路大規(guī)模建設，鐵路的優(yōu)勢取代了河運。

　　而且現在的大運河兩岸的經濟，還需要這條大動脈維持，所以運河不能廢。

　　魏廣德拿著這份奏疏想了想，折好收入袖中，他不打算直接遞上去，而是要拉幾個盟友一起聯名上奏。

　　而朝中話語權最重又和他關系好的，也就是內閣的陳以勤和殷士譫，除此外魏廣德還打算把朱衡也叫上，其他六部的官員，魏廣德就不打算聯絡，有這三位聯名已經足夠了。

　　“蘆布。”

　　魏廣德對屋外大聲喚道。

　　話音落下是，蘆布的身影就已經出現在值房門外。

　　等人進來后，魏廣德就對他說道：“你出去聯系府中家人，讓張吉給工部尚書朱大人那邊下帖子，今晚我擺下酒席請他喝酒。”

　　“是，老爺。”

　　蘆布答應一聲就出去傳話去了，而魏廣德也起身向殷士譫值房走去，陳以勤和殷士譫那里，還是自己親自過去邀請為好。