有人歡喜有人愁，臨江市取得了耀眼的成績，而江城市作為省會(huì)城市，增速不僅沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至排在義陽市之后，成為了第三。
義陽市雖然受光伏產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響，但畢竟當(dāng)時(shí)因?yàn)閺埗Y強(qiáng)的堅(jiān)持，拖延了一段時(shí)間，投入并不是太多，所以只是受一部分影響，再加上江一鳴之前打下的基礎(chǔ)，旅游業(yè)和新平市的無紡布產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等持續(xù)發(fā)力，整體經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長。
而江城市不僅在光伏產(chǎn)業(yè)上投入巨額資金，是所有市州中布局最為激進(jìn)的市州之一，而且其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能乏力。加之城市內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，老工業(yè)區(qū)改造滯后，進(jìn)一步拖累整體表現(xiàn)。
因此，省委對(duì)江城市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了嚴(yán)肅約談，要求深刻反思發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
由于雷亮剛兼任江城市委書記，再加上他又是省委副書記，所以約談名單中并沒有他。
省委杜家樂書記親自約談的江城市長陳陸。
“陳陸同志，江城市當(dāng)前的問題不是一朝一夕形成的，但作為市政府主要負(fù)責(zé)人，你負(fù)有不可推卸的責(zé)任。”
杜家樂語氣嚴(yán)肅道：“光伏產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)，其他產(chǎn)業(yè)又沒能及時(shí)補(bǔ)位，導(dǎo)致如今被動(dòng)局面。省委寄予厚望，但現(xiàn)實(shí)令人失望。必須立即調(diào)整發(fā)展策略，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能再搞“攤大餅”式投資。要拿出切實(shí)可行的整改方案，留給江城市的時(shí)間不多了。江城市的定位是中部地區(qū)重要中心城市和國家創(chuàng)新高地，如今其他省會(huì)城市都在快速發(fā)展，江城市如果不能拿出有效的舉措扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，不僅會(huì)失去戰(zhàn)略機(jī)遇期，更將影響全省發(fā)展大局?！?/p>
“書記，您批評(píng)的對(duì)，我完全接受，我作為市長，在決策上存在失誤，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，未能及時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確實(shí)難辭其咎?！?/p>
陳陸隨后欲言又止。
“有什么話就直說，今天雖然是約談你，但也想聽聽你的想法?！?/p>
杜家樂說道：“有什么困難要大膽的說出來，只有真正解決問題，才能推動(dòng)發(fā)展。省委不會(huì)因?yàn)橐淮未煺劬头穸ǜ刹?，但也不?huì)容忍敷衍塞責(zé)、無所作為。”
陳陸深吸一口氣，語氣沉重卻堅(jiān)定：“書記，實(shí)話跟您說，我這個(gè)市長當(dāng)?shù)貌环Q職，一方面是我個(gè)人能力可能存在不足之處，另外一個(gè)原因是，江城作為省會(huì)城市，書記是省委常委，在各種重大事項(xiàng)上，有著絕對(duì)的話語權(quán)，市長辦公會(huì)的很多議題往往在書記專題會(huì)上就已定調(diào)。我雖有不同意見，但最終也只能服從大局?！?/p>
“哪怕前段時(shí)間，玄章省長高升，江城市委書記暫時(shí)空缺，由我主持江城市大局，但所有的重大事項(xiàng)仍需報(bào)請(qǐng)省里審批，實(shí)際決策空間依然有限。特別是重大項(xiàng)目布局和人事安排上，省里往往已有傾向性意見，地方政府執(zhí)行多于謀劃。這種情況下，哪怕我當(dāng)時(shí)對(duì)光伏項(xiàng)目持反對(duì)意見，也無法改變既定決策方向。玄章省長是江城市的老書記，如今又是省長，他定下的產(chǎn)業(yè)方向，即便存在隱患，我們江城市也不得不全力以赴去落實(shí)。這種自上而下的決策慣性，使得地方在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變局時(shí)缺乏足夠的靈活性和自主權(quán)。我并非推卸責(zé)任，而是將實(shí)際情況向您如實(shí)匯報(bào)。”
“省委無論是約談我，還是對(duì)我進(jìn)一步的問責(zé)，我都完全接受。”
“雷亮同志現(xiàn)在兼任江城市委書記，他到任后，你認(rèn)為是否扭轉(zhuǎn)了局面？”
杜家樂說道：“我們倆的談話，不會(huì)有第三個(gè)人知道，我希望你能夠?qū)嵲拰?shí)說?！?/p>
“雷書記工作能力強(qiáng)，又是省委副書記，在多個(gè)市州工作過，有豐富的地方治理經(jīng)驗(yàn)，到任后確實(shí)帶來了新氣象。”
陳陸說道：“不過，他個(gè)人更多的精力還在省里，對(duì)江城市的日常工作指導(dǎo)多于直接參與，一些問題難以有足夠的時(shí)間研究，再加上很多政策是玄章省長定下的，哪怕不太符合江城市的實(shí)際情況，雷書記可能出于尊重和大局考慮，繼續(xù)維持不變。”
聽到陳陸這番話，杜家樂心中一沉，他自然明白陳陸話語中的意思。
江城的困局，表面是市長與書記權(quán)責(zé)失衡，實(shí)則是上級(jí)意志過度滲透地方治理的縮影。再加上雷亮與李玄章之間保持著密切關(guān)系，這就導(dǎo)致李玄章之前定下的錯(cuò)誤政策或者在用人問題上存在問題，雷亮依然選擇延續(xù)而非糾正，使得問題積重難返。
這就導(dǎo)致江城的問題不能從根本上解決，結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)累積。
雖然陳陸也是副部級(jí)干部，但仍然不能改變?nèi)魏尉置妗r且陳陸性格上也存在一定的懦弱和退讓，面對(duì)重大決策時(shí)往往選擇明哲保身，缺乏迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。他在多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上未能堅(jiān)持原則，尤其在光伏項(xiàng)目推進(jìn)過程中，即便察覺風(fēng)險(xiǎn)，也只是象征性提出異議，最終隨波逐流。這種性格缺陷與體制內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)相互作用，進(jìn)一步削弱了地方自主治理的能力，使得糾錯(cuò)機(jī)制失效，直至問題徹底爆發(fā)。
想到此，杜家樂才發(fā)覺問題的嚴(yán)重性，江城作為省會(huì)城市，倘若不能發(fā)展起來，就算其他市州發(fā)展的再好，全省的整體發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。畢竟省會(huì)城市占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量近四成，其輻射帶動(dòng)作用不可替代。
省會(huì)城市發(fā)展不起來，他這個(gè)省委書記自然難辭其咎。
沉默片刻后，杜家樂緩緩開口道：“陳陸同志，你有沒有想過離開江城市？”
陳陸微微一怔，沉吟片刻后，說道：“書記，既然前面的話我都向您如實(shí)匯報(bào)了，我也不隱瞞自已內(nèi)心的真實(shí)想法，在雷書記沒有兼任江城市委書記之前，我確實(shí)想留在江城市繼續(xù)干下去，也許還能通過努力改變一些東西。甚至也奢望過主持江城市的工作，但雷書記來了之后，我深刻的反思了一下，我確實(shí)還存在能力與格局上的局限，難以在復(fù)雜局面下扛起全局。省委和上面的領(lǐng)導(dǎo)沒有讓我接任是有道理的，所以我調(diào)整好心態(tài)，想著好好干，爭取在接下來的工作上改進(jìn)不足，進(jìn)一步提升自已的能力。”
“然而，在雷書記到任后的幾個(gè)月里，我發(fā)現(xiàn)還和之前的狀態(tài)差不多，我的構(gòu)想難以推進(jìn)，很多決策難以落地。所以我內(nèi)心就產(chǎn)生了動(dòng)搖?！?/p>
“如果組織上考慮調(diào)整我的崗位，我愿意服從安排?！?/p>
“你內(nèi)心產(chǎn)生動(dòng)搖的時(shí)候，是否認(rèn)真履行了職責(zé)？”
杜家樂嚴(yán)肅問道。
“書記，我承認(rèn)我工作的積極性受到了影響，但在職責(zé)范圍內(nèi)仍盡力而為，省里可以對(duì)我進(jìn)行考核和審查，所有工作均有記錄可查。我雖有思想波動(dòng)，但從未推諉責(zé)任，也沒有絲毫懈怠?！?/p>
陳陸認(rèn)真道。
杜家樂點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“你說的情況，我已經(jīng)了解了，你回去好好工作，組織會(huì)綜合考慮各方面情況，給你一個(gè)合理的安排。但在此之前，你必須堅(jiān)守崗位，履行好現(xiàn)任職責(zé)，不得有絲毫松懈?！?/p>
聽出杜家樂要調(diào)離自已的意思，陳陸內(nèi)心一緊，但很快又平靜下來，離開也許是一種解脫。
在江城市工作的這幾年，他早已疲憊不堪，自已說好聽的是市長，實(shí)則處處受制，如履薄冰。他深知，在一個(gè)決策難以施展、權(quán)力被無形架空的環(huán)境中，縱有抱負(fù)也難酬。不如離開，把這個(gè)爛攤子交給后來人，也讓省委知道，不是自已能力不行，而是環(huán)境與機(jī)制的掣肘足以消磨任何改革者的銳氣。
“請(qǐng)書記放心，我不會(huì)受此次談話影響，我會(huì)一如既往地履行好崗位職責(zé)?！?/p>
陳陸匯報(bào)完后就離開了。
杜家樂站在窗前，想起他來東江省任職時(shí)與任云昇的交談，任云昇曾提醒他，江城市的發(fā)展存在不少問題，需要大刀闊斧的改革來破局，尤其需要一個(gè)銳意進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹縼泶蚱平┚帧?/p>
想到此，他轉(zhuǎn)身把秘書叫了進(jìn)來：“聯(lián)系中組部，詢問下龍部長明天是否在部里，我過去找他匯報(bào)工作?！?/p>
“好的書記?！?/p>
沒有多久，秘書就返了回來，匯報(bào)道：“書記，已經(jīng)聯(lián)系過了，明天龍部長在部里，您隨時(shí)可以過去?！?/p>
“好，我知道了。你去安排一下，明天一早我們就乘飛機(jī)前往首都?！?/p>
杜家樂說道：“和玄章省長那邊說一聲，就說我去首都匯報(bào)工作，明天晚上返回，期間若有緊急事項(xiàng)，可通過電話聯(lián)系。”
“另外，通知臨江市的江一鳴，讓他準(zhǔn)備一份個(gè)人情況材料，今天務(wù)必發(fā)給你，你打印后交給我，這件事由你親自負(fù)責(zé)，不許讓其他人知道。”
“好的書記。”
次日清晨，杜家樂乘機(jī)抵達(dá)首都，直奔中組部。與龍部長的會(huì)談持續(xù)了一個(gè)半小時(shí)，他詳細(xì)匯報(bào)了東江省特別是江城市領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，重點(diǎn)剖析了改革受阻的體制性根源。
“國家對(duì)于江城的改革發(fā)展寄予厚望，還指望江城能夠作為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。倘若不能按照國家部署任務(wù)有序推進(jìn)，不僅影響全省大局，更將遲滯國家戰(zhàn)略部署的落地。我將是第一責(zé)任人，無法向上面交待?！?/p>
杜家樂說道：“所以，我想請(qǐng)求組織調(diào)整江城市主要負(fù)責(zé)人，建議由一位既有戰(zhàn)略視野、又能攻堅(jiān)克難的同志接任市長，主持全面工作?！?/p>
“杜書記前來，想必已經(jīng)有了人選考慮？”
龍部長說道：“說說你推薦的人員情況?！?/p>
“我推薦的是我們東江省臨江市現(xiàn)任書記江一鳴，他工作能力強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí)，敢于碰硬，在臨江市推動(dòng)的幾項(xiàng)改革都取得了顯著成效，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和營商環(huán)境優(yōu)化上經(jīng)驗(yàn)豐富。他既有基層歷練，又有宏觀視野，能夠統(tǒng)籌大局、穩(wěn)中求進(jìn)。更重要的是，他有擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)復(fù)雜局面不退縮，適合江城市當(dāng)前破局開路的需要。我相信，由他出任市長，一定能夠打開新局面，落實(shí)好國家和省委的改革部署，不負(fù)組織重托?！?/p>
杜家樂說道：“這是江一鳴同志的相關(guān)材料，請(qǐng)您審閱。”
龍部長接過材料，仔細(xì)翻閱片刻后說道：“江一鳴同志我有所耳聞，他的能力我也聽說過，不過他是79年的，年紀(jì)相對(duì)年輕了些，提拔為江城市長，會(huì)不會(huì)有爭議？”
聽到龍部長并沒有提出明確的反對(duì)意見，而只是對(duì)年齡有所顧慮，杜家樂就知道這件事有希望。