省里的消息,并沒有讓江振邦等太久。
實際上,就在跟大西區(qū)通氣的前一天,江振邦就已經(jīng)通過自已奉省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員的身份,將那份名為《關(guān)于大西區(qū)工業(yè)振興面臨空間制約及長遠發(fā)展策略的報告》的復(fù)印件,送到了方清源、黃毅以及羅少康這三位組長的案頭。
這談不上越級匯報、更不是壞規(guī)矩,只是作為基層干部的小組成員向組長呈送專題研究成果。
但讓江振邦沒想到的是,當他們跟奉陽市的領(lǐng)導(dǎo)匯報完的兩天后,江振邦就接到了省長秘書高源的電話,讓他立刻立刻去一趟省府。
下午一點半,方清源的辦公室里,空調(diào)冷氣開得很足。
辦公桌上,那份三十頁的報告被翻得頁碼有些卷曲,旁邊散亂地放著幾份內(nèi)部參考資料,方清源還在認真伏案書寫什么東西。
“咚咚~”
“進?!?/p>
江振邦在高源的帶領(lǐng)下走進房間,看著方清源臉色有些疲倦,關(guān)切地問了一句:“您中午沒休息呀?”
方清源擺了擺手,沒有寒暄,直接進入正題,“這篇文章,周常委也跟我通了氣。我已經(jīng)讓辦公室把文件給領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員都發(fā)下去了。”
“上午呢,我跟黃毅常務(wù),還有少康省長交流了一下。你的想法很大膽,但問題也不少?!?/p>
方清源的顧慮,是典型的實干派官員在面對未知變革時的本能審慎。
首先是法律紅線。現(xiàn)階段土地制度尚未解凍,國家層面的土地儲備制度還是個空白,土地市場化改革才剛剛起步。這時候嚴禁地方政府直接經(jīng)營土地,“以地生財”在法規(guī)上找不到依據(jù),操作起來極易被扣上“違規(guī)”的帽子。
其次是接盤俠在哪里。奉陽不是南方沿海,沒有那么多腰纏萬貫的外商和開發(fā)商。就算把地騰出來,能不能賣出商業(yè)價值,能不能覆蓋國企搬遷的巨額安置成本,誰心里也沒底。
最后,也是最重的一塊石頭:穩(wěn)定。
大西區(qū)幾十萬產(chǎn)業(yè)工人,一旦動了土地,就牽扯到家屬區(qū)動遷和廠房搬遷。如果補償款不到位,或者安置過程中出現(xiàn)任何紕漏,足以讓奉陽市的社會秩序瞬間癱瘓。
實際上,這三個問題歸根結(jié)底都是一個字:錢。
只要賬戶里有數(shù)字,能把大西區(qū)那口深不見底的窟窿填上,能讓奉陽的GDP數(shù)據(jù)跳起來,法規(guī)是可以探索的,壓力是可以對沖的。
江振邦對這些質(zhì)疑早有準備,他往前坐了坐,沒有急著解釋政策,而是先從搞錢的具體路徑聊起。
“領(lǐng)導(dǎo),錢的問題,主要是三條路?!?/p>
江振邦道:“我簡要講講自已的想法……”
“第一,是向上爭取。中樞對東北國企改革有關(guān)注,我們可以把大西區(qū)的‘東搬西建’包裝成全國首個老工業(yè)基地空間轉(zhuǎn)換試點,這將回答工業(yè)城市在工業(yè)化后期該如何發(fā)展的問題,這是很有價值的。我們應(yīng)該向上要政策,也要專項資金…有棗沒棗打兩桿子嘛?!?/p>
方清源點頭,示意他繼續(xù)。
“第二,也是核心,就是如何提前變現(xiàn)土地的商業(yè)價值?!?/p>
對這一點,江振邦進行了詳細講解。
奉陽市不止是奉省的省會,還是整個東北亞國際化中心城市,大西區(qū)作為奉陽市的核心城區(qū),等這批老工廠搬走后,未來肯定就不應(yīng)該搞什么工業(yè)了,而是全力推動大西區(qū)從工業(yè)銹帶到生活秀帶的轉(zhuǎn)型,將這里打造成未來奉陽市的CBD。
所以,要建設(shè)高品質(zhì)居住區(qū),建設(shè)東北亞國際頂級商業(yè)中心,建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
前期沒錢的話,江振邦先搞“退二進三”的試點。選一兩家沿街、已經(jīng)停產(chǎn)的破產(chǎn)企業(yè),把那幾棟破爛廠房改造成小型批發(fā)市場或者青年創(chuàng)業(yè)園。
不需要大拆大建,先讓大家看到地皮跳舞帶來的真金白銀,然后炒作營銷講大餅,向國內(nèi)國外招商。
關(guān)于招商,江振邦認為自已也有優(yōu)勢,作為全國知名青年企業(yè)家,他可以利用自已的人脈和名聲給大西區(qū)打廣告。先把投資人的眼球吸過來,人氣旺了,地價自然就上去了。
當然,這注定是一個漫長的過程,可能要三五年的時間。
兩人為此聊了半個多小時,方清源的目光在報告上停留的時間越來越長,顯然逐漸心動了。
“明天的領(lǐng)導(dǎo)小組開會會議,我主持。到時候你發(fā)言,把這些具體路徑講一講。”
方清源重新收起報告,露出笑容:“只要道理講通了,省里會支持你試一試!”
“好嘞。”
江振邦點頭應(yīng)下,猶豫了一下,還是開了口:“如果省里和奉陽市真準備推動這件事,我覺得……大西區(qū)乃至奉陽市的干部班子,可能需要盡早做一些調(diào)整?!?/p>
方清源抬起頭,目光變得銳利,靜靜地看著他,沒有說話。
辦公室里的空調(diào)嗡嗡作響,江振邦感覺到了壓力,但他知道,有些話現(xiàn)在必須說。
“廖書記和王區(qū)長,他們在大西區(qū)工作多年,求穩(wěn)的心態(tài)很重。這么大刀闊斧的改革,牽扯到方方面面的利益,他們沒有那個魄力,也沒有那個心氣去強力推行?!?/p>
江振邦頓了頓,繼續(xù)道:“我擔心他們的執(zhí)行力,搞不好,最后還會因為各種顧慮,畏首畏尾,班子里可能會生出事端?!?/p>
這話說得極其直白,近乎于在省長面前,給一個區(qū)的書記和區(qū)長直接下了“不堪大用”的判詞。
方清源臉上的表情看不出變化,只是眉頭微不可察地皺了一下,直言問:“廖世昌和王滿金給你阻力了?”
“有您和書記支持,他們肯定不敢為難我,還是很配合的?!?/p>
江振邦斟酌著用詞:“但工作阻力也是客觀存在的,我認為這是大西區(qū)整體機關(guān)作風(fēng)問題,干部普遍懶政怠政、履職不積極、工作平庸、行為散漫,推諉踢皮球的現(xiàn)象非常嚴重?!?/p>
“拿一個具體事例來說吧,這一個月我只是在帶著手下那幫局長主任調(diào)研,沒有做些涉及什么利益的工作,廖書記和王區(qū)長就分別找我談了話,說讓我尊重老同志。”
江振邦嘆氣道:“我當時就很莫名奇妙,我說自已很尊重啊,后來仔細詢問廖書記,才知道,原來是我手下那些局長主任覺得我的要求很嚴格,他們工作壓力太大,所以私底下向書記和區(qū)長告狀了?!?/p>
方清源挑了挑眉。
江振邦苦笑道:“越級告狀,就是因為我讓他們干活了…我當時覺得非常離譜,對廖書記和王區(qū)長講,他們一個個也都是政府各機關(guān)部門的一把手了,都是正處級干部,這哪有半點黨員干部的樣子呢?覺悟連普通打工人都不如!”
“我又沒讓他們上戰(zhàn)場堵槍眼,就是讓他們跟我一起去調(diào)研,盡快摸清家底…他們就牢騷滿腹,我索性跟廖書記提議,誰覺得壓力大可以讓位,區(qū)委這邊另選賢才吧,正好我對這群人的能力和態(tài)度也都不滿意。”
江振邦攤了攤手:“但廖書記又說不利于團結(jié)……大西區(qū)都生死存亡了,團結(jié)誰呢?說句心里話,這群局長主任在我眼里都是戴罪之臣,大西區(qū)國企如今的困境,他們每個人都要負責任的!”
“結(jié)果他們的工作態(tài)度還這么消極,區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)又一心求穩(wěn),我想調(diào)整人事也沒有話語權(quán)?!?/p>
“后續(xù)若真開始改革動刀子了,換不了這些部門領(lǐng)導(dǎo),國企領(lǐng)導(dǎo)班子的能上能下肯定也沒法進行!那意義何在呢?即便企業(yè)換了地方,換了新體制,但不換腦袋不換思想,還是換湯不換藥,企業(yè)依舊發(fā)展不起來!”
江振邦大吐苦水,好似身心俱疲。
方清源眉頭微皺,思索兩秒,沉吟問:“只是加班,他們就告狀……你是不是又打下屬了?”
江振邦瞪大眼睛,理直氣壯大聲道:“冤,枉!!”