V三樣法寶，授的是權(quán)，更是責(zé)。三十名工政使肅然行禮。
“最后，孤送你們一句話?！?br/>李承乾走到窗邊，指著遠(yuǎn)方工坊區(qū)林立的煙囪，“記住，你們不是去當(dāng)官的，是去做事的。
煙囪冒煙，工匠笑顏，百姓得利，這才是你們的政績(jī)?！?br/>又過(guò)半年，貞觀二十一年春
趙鐵柱站在隴州城外新修的觀景臺(tái)上，俯瞰腳下這片土地。
一年前，這里還只有一座水泥廠和零散的工棚。
如今，以水泥廠為核心，形成了完整的工坊區(qū)：上游是采石場(chǎng)和石灰窯，下游是預(yù)制件工坊和磚瓦廠；
渭水岸邊，十二座水車(chē)日夜不停，驅(qū)動(dòng)著碎石機(jī)、研磨機(jī)、鍛錘；
工棚區(qū)已發(fā)展為擁有五百戶的“匠人里”，街市、學(xué)堂、醫(yī)館一應(yīng)俱全。
更遠(yuǎn)處，新修的隴州至秦州水泥路上，車(chē)馬絡(luò)繹不絕。
這條路使隴右物資入長(zhǎng)安時(shí)間縮短四日，沿線驛站、貨棧、車(chē)馬店如雨后春筍。
“趙副使，”隨行書(shū)記官遞上賬冊(cè)，“去歲隴州工政區(qū)統(tǒng)計(jì)：大小工坊六十七座，工匠四千二百人，連帶家屬、幫工、商鋪，直接靠工坊為生者逾兩萬(wàn)。
州府商稅同比增三成，戶部已將此列為‘工政模范區(qū)’?！?br/>趙鐵柱接過(guò)賬冊(cè)，卻沒(méi)看數(shù)字。
他望向匠人里方向，那里正傳來(lái)孩童的讀書(shū)聲。那是工政學(xué)堂設(shè)立的蒙學(xué)，工匠子弟免費(fèi)入學(xué)。
他的父親，老鐵匠趙大錘，如今是蒙學(xué)的“匠藝課”師傅，教孩子們認(rèn)鐵器、識(shí)工具。
“我爹昨天來(lái)信了?！?br/>趙鐵柱忽然說(shuō)，“說(shuō)長(zhǎng)安格物院又出了新東西，叫‘鼓風(fēng)機(jī)’，用在鐵匠爐上，火溫能高一倍。他讓我想辦法弄一臺(tái)來(lái)試試。”
書(shū)記官笑道：“令尊真是活到老學(xué)到老?！?br/>“他說(shuō)，如今的日子，是他年輕時(shí)做夢(mèng)都不敢想的?！?br/>趙鐵柱眼睛有些濕潤(rùn)，“從前打鐵，是為了糊口；現(xiàn)在教孩子，是為了傳藝。這不一樣?！?br/>正說(shuō)著，一騎快馬奔來(lái)，是工政總署的信使。
“趙副使，總署急令！”信使遞上公文。
趙鐵柱展開(kāi)一看，眉頭漸皺。
原來(lái)，隴州工坊區(qū)的快速發(fā)展，帶來(lái)了新問(wèn)題，采石場(chǎng)擴(kuò)張，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶爭(zhēng)地；
工坊污水排入渭水支流，下游農(nóng)田灌溉受影響；
工匠大量涌入，糧價(jià)上漲，引起原住民不滿。
“果然來(lái)了……”趙鐵柱喃喃。
這是李承乾早就預(yù)警過(guò)的“工業(yè)化陣痛”。
發(fā)展不可能只有好處，沒(méi)有代價(jià)。
如何平衡工農(nóng)利益，如何保護(hù)環(huán)境，如何讓原住民共享發(fā)展紅利，這些都是新課題。
“召集工坊東主、農(nóng)戶代表、州縣官員，三日后在工政所議事?！?br/>趙鐵柱果斷下令，“還有，請(qǐng)附近村寨的里正、鄉(xiāng)老都來(lái)。此事，必須共商共議。”
三日后，工政所大堂擠滿了人。爭(zhēng)論異常激烈。
農(nóng)戶代表拍桌子：“你們工坊賺錢(qián)，卻毀了我們的田！河水泛黑，澆地苗死，這賬怎么算？”
工坊東主也不甘示弱：“我們按市價(jià)買(mǎi)地，按律納稅，雇工給錢(qián)，哪里錯(cuò)了？
糧價(jià)漲，是整個(gè)隴右欠收所致，怎能怪到我們頭上？”
州縣官員左右為難，只能勸和。
趙鐵柱靜靜聽(tīng)著，等雙方吵累了，才緩緩起身。
“諸位說(shuō)的都有理。但我想問(wèn)：難道工坊與農(nóng)戶，注定是你死我活嗎？”
他走到大堂中央掛著的地圖前：“諸位請(qǐng)看，這是工坊區(qū)，這是農(nóng)田區(qū)，這是渭水。
如果我們調(diào)整布局，工坊集中到下風(fēng)向、下游區(qū)；上游農(nóng)田劃為保護(hù)區(qū)，工政署出資修灌溉渠，引清水灌溉；工坊污水，建沉淀池處理后再排放?！?br/>“錢(qián)從哪來(lái)？”工坊東主問(wèn)。
“工坊出七成，工政署補(bǔ)貼三成?！?br/>趙鐵柱早有準(zhǔn)備，“但作為回報(bào)，工坊可享三年稅賦優(yōu)惠。而農(nóng)戶，”
他轉(zhuǎn)向農(nóng)戶代表，“不僅得良田水利，工政署還將組織工匠子弟下鄉(xiāng)，幫你們改造農(nóng)具。
工坊食堂的米面菜肉，優(yōu)先采購(gòu)本地農(nóng)戶所產(chǎn)?！?br/>他環(huán)視眾人：“這不是誰(shuí)贏誰(shuí)輸，而是重新分餅，是把餅做大。
工坊需要穩(wěn)定的原料和工人，農(nóng)戶需要銷(xiāo)路和技術(shù)，官府需要稅收和安定。
我們不是敵人，是綁在一根繩上的螞蚱?！?br/>會(huì)場(chǎng)安靜下來(lái)。
許久，一位白發(fā)鄉(xiāng)老顫巍巍起身：“趙副使，你說(shuō)得在理。但空口無(wú)憑……”
“立契為證?！?br/>趙鐵柱拍出三份契約樣本，“工坊、農(nóng)戶、工政署，三方簽約，白紙黑字，互相約束。違反者，罰。”
這場(chǎng)持續(xù)三日的會(huì)議，最終達(dá)成了《隴州工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展章程》。
這是大唐第一部地方性工業(yè)協(xié)調(diào)法規(guī)，后來(lái)被工政總署整理修訂，推廣全國(guó)。
消息傳回長(zhǎng)安，李承乾在奏報(bào)上批了八個(gè)字：“因地制宜，善莫大焉?！?br/>……
幾個(gè)月后。
長(zhǎng)安城，太極殿殿。
一場(chǎng)特殊的“大唐工政成效大朝會(huì)”正在舉行。十道巡察使逐一匯報(bào)三年來(lái)工業(yè)化推行成效。
“關(guān)內(nèi)道：新增工坊一千二百座，工匠八萬(wàn)人，商稅同比增五成……”
“河南道：水泥路已通洛陽(yáng)、開(kāi)封、鄭州，漕運(yùn)量增三成……”
“江南道：新式織機(jī)推廣五千臺(tái)，年產(chǎn)生絲百萬(wàn)斤，海上絲路重啟……”
“劍南道：都江堰加固工程完工，灌溉面積增二十萬(wàn)畝……”
數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后的變化是鮮活的。
匯報(bào)結(jié)束后，李世民緩緩起身，走到殿前。
“三年前，太子奏請(qǐng)推行工政，朝中反對(duì)者眾。
有人說(shuō)這是舍本逐末，有人說(shuō)這是與民爭(zhēng)利，有人說(shuō)這是勞民傷財(cái)?！?br/>他掃視群臣：“如今，三年過(guò)去了。
國(guó)庫(kù)歲入從六百萬(wàn)貫增至九百萬(wàn)貫，其中工坊商稅占三成。
全國(guó)工匠從不足十萬(wàn)增至三十萬(wàn)，連帶家屬逾百萬(wàn)人生計(jì)與工坊相關(guān)。
水泥路修了八百里，漕運(yùn)增了三成，邊軍器械更新一代。”
“這些，是實(shí)實(shí)在在的成效?！?br/>李世民話鋒一轉(zhuǎn)，“但朕也看到問(wèn)題——河北道工坊與農(nóng)田爭(zhēng)水，江南道紡織工坊女工權(quán)益受損，劍南道礦工安全事故……這些問(wèn)題，不能回避?！?br/>…………